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青岛】推国家公交都市创建出台公共汽电车政策

2016-9-14 14:39:17点击:

据报道,近日,青岛市交通、财政、物价、国资、审计等5部门联合印发青岛市公共汽电车运营财政补贴办法、成本规制办法、服务质量考核办法、年度计划编制办法等一揽子政策,助推国家公交都市创建。

一是创新管理服务理念。从公共交通供给侧改革入手,结合国家正在推进实施的政府购买服务和优先发展城市公共交通等意见,创造性地提出以“运营服务年度计划”作为服务质量考核和财政补贴核定的基本依据,通过编制运营服务年度计划,使公交企业更加合理地配置驾乘人员,从源头上控制运营成本增长,推动公交运营服务由传统财政兜底补贴模式向现代政府购买服务模式转变。通过合理界定10项直接运营成本和规制方式方法,进一步提高企业控制成本的积极性,为优化公交票制票价、完善政府补贴体制机制提供科学依据。一揽子政策还将运营服务质量考核结果与财政补贴、线路特许经营等相挂钩,强化了绩效考核的激励性和实效性,切实增强了公共交通的竞争力和吸引力。

二是强化部门行业监管。交通部门统筹制定城市公共交通基本服务标准,公交企业按照“运营服务年度计划”提供运输服务,公交线路经营期限内企业运营服务质量考核成绩达到90分及以上可给予线路特许经营延期2年奖励。财政部门对政府补贴资金采取“季拨付、年清算”工作模式,进一步优化财政支出结构,缓解企业运营资金压力,改善企业财务状况。物价和审计等部门采用统一方法核定企业运营成本,提高政府统计信息的权威性与公信力,有利于理顺公交票制票价,建立健全动态调整机制。交通、财政、物价等多部门密切协作,完善公共交通管理体制机制,逐步形成与经济社会发展相适应、科学合理的公共服务供给体系和公共服务资金配置体系。

三是建立健全工作机制。构建城市公共交通服务标准、运营成本、财政补贴、票制票价等联动机制,提升公共交通服务质量,促进公共财政体系建设,实现“财政可负担、企业可持续、市民可承受”目标。构建“正向激励+逆向激励”服务质量考核机制,根据有奖有罚考核办法,公交运营企业可获得的最高奖励为核定财政补贴额的2%,可扣减的最高处罚为核定财政补贴额的6%,进一步调动公交企业提质增效积极性,使乘客获得更高性价比的公共交通出行服务。